近期全國(guó)各地公安機關陸續公布多起(qǐ)對(duì)新冠肺炎疫情防控中傳播傳染病的行爲人，以危險方法危害公共安全罪或者妨害傳染病防治罪立案的案件。

        首先明确一個大前提是，經(jīng)國(guó)務院批準，國(guó)家衛健委在今年1月20日公告，將(jiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎納入《傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施；將(jiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎納入《國(guó)境衛生檢疫法》規定的檢疫傳染病管理。

        2003年非典疫情發(fā)生時(shí)，爲依法懲治妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的犯罪活動，保障預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害工作的順利進(jìn)行，切實維護人民群衆的身體健康和生命安全，最高人民法院和最高人民檢察院專門發(fā)布《關于辦理妨害預防、控制突發(fā)傳染病疫情等災害的刑事(shì)案件具體應用法律若幹問題的解釋》。該司法解釋第一條規定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。該司法解釋完全适用于現在的新冠肺炎疫情。歸納公安機關通報的内容，行爲人大多存在以下情形中的一種(zhǒng)或者幾種(zhǒng)：知道(dào)自己已經(jīng)感染了新型冠狀病毒肺炎，或者有發(fā)熱、咳嗽等症狀疑似感染，但故意隐瞞自身症狀，在有關部門詢問時(shí)故意隐瞞真實行程和活動軌迹，編造虛假的信息欺騙調查走訪人員，未采取防護措施或者未采取足夠防護措施前往公共場所和人群密切接觸，拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療。行爲人在立案前被(bèi)确診感染新型冠狀病毒。也就(jiù)是說(shuō)，新冠肺炎患者明知或者應當知道(dào)已經(jīng)感染或者可能(néng)感染新冠病毒，但隐瞞真實病情或症狀，漠視他人的生命健康安全，對(duì)病毒有可能(néng)傳播給他人采取放任的态度。這(zhè)屬于刑法規定的以其他危險方法危害公共安全。該罪名是危險犯，一經(jīng)實施即産生社會(huì)危害性。犯罪行爲危害的是社會(huì)不特定對(duì)象的生命健康安全，無論是否實際發(fā)生造成(chéng)他人感染傳染病的後(hòu)果，都(dōu)構成(chéng)犯罪既遂。

        《刑法》第330條規定了妨害傳染病防治罪，指的是違反傳染病防治法的規定，發(fā)生拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施等行爲，引起(qǐ)甲類傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的犯罪行爲。根據最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事(shì)案件立案追訴标準的規定（一）》的規定，拒絕執行疾病預防控制機構依照傳染病防治法提出的預防、控制措施，引起(qǐ)按照甲類管理的傳染病傳播或者有傳播嚴重危險的，亦應予立案追訴。新冠肺炎雖然是乙類傳染病，但按照甲類傳染病進(jìn)行預防和控制，符合該規定。

        以危險方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪這(zhè)兩(liǎng)個罪名，在犯罪行爲的客觀方面(miàn)表現有很多相似或者交叉的情形。兩(liǎng)個罪名的區别在于犯罪的主觀方面(miàn)不同。以危險方法危害公共安全罪的，行爲人主觀上是故意，包括放任危害結果發(fā)生的間接故意在内。而妨害傳染病防治罪在主觀方面(miàn)表現爲過(guò)失，即行爲人對(duì)引起(qǐ)傳染病傳播或傳播嚴重危險的結果是不明知的，但行爲人違反傳染病防治法規定的行爲則是故意的。如果行爲人明知會(huì)引起(qǐ)傳染病傳播或傳播嚴重危險而仍實施違反傳染病防治法規定的行爲的，則不能(néng)以本罪論處，而應按照以危險方法危害公共安全罪論處。

        公安機關通報的數宗案例中，既有按照以危險方法危害公共安全罪立案的，也有按照妨害傳染病防治罪立案的，應該是基于每個案件的具體情況不一樣(yàng)，尤其是行爲人客觀方面(miàn)的表現所反映的主觀罪過(guò)不一樣(yàng)。是否佩戴口罩是反映行爲人主觀心态是持放任态度的間接故意，還(hái)是過(guò)于自信的過(guò)失的關鍵情節。不佩戴口罩的，是前者。佩戴口罩但輕信能(néng)夠避免危害發(fā)生的，是後(hòu)者。關于具體适用哪一個罪名的問題，公安機關立案的罪名是初定的罪名，也不排除今後(hòu)檢察機關起(qǐ)訴或者法院審判時(shí)根據在案證據和案情改變罪名的可能(néng)性。

        按照《刑法》規定，以危險方法危害公共安全罪，尚未造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，處三年以上十年以下有期徒刑；緻人重傷、死亡或者使公私财産遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。妨害傳染病防治罪處三年以下有期徒刑或者拘役；後(hòu)果特别嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

        根據《刑事(shì)訴訟法》的規定，公安機關對(duì)确診的犯罪嫌疑人可以依法采取取保候審的強制措施，待治療終結痊愈後(hòu)再變更強制措施爲逮捕或監視居住。

        在肺炎疫情的非常時(shí)期，市民無論是确診還(hái)是有疑似症狀，都(dōu)不要誤以爲這(zhè)是個人健康的私事(shì)，要意識到有感染他人的現實危險性，存在傳播病毒的可能(néng)性。所以，對(duì)自己負責，對(duì)他人負責，對(duì)社會(huì)負責，市民如果确診或有疑似症狀的，或者有疫區行程或疫區接觸史的，都(dōu)要主動報告和如實報告，配合隔離和治療，不能(néng)隐瞞真實信息或編造虛假信息欺騙疫情調查人員，不能(néng)在确診或有疑似症狀的情況下還(hái)不采取防護措施接觸人群，不能(néng)擅自離開(kāi)隔離區，不能(néng)逃避治療。否則，構成(chéng)犯罪的，將(jiāng)承擔刑事(shì)責任。